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緊牽審判質效生命線

緊牽審判質效“生命線”

———市中院知重負重提升審判質效工作紀實

山再高往上攀總能登頂路再長走下去定能到達?

“對于我們法院來說審判質效不高一切都是零全市法院要以螞蟻啃骨的韌勁重錘釘釘的拼勁堅決打好審判質效翻身仗”.2017年在全市法院院長會上市中院院長馮迎春向全市法院發出了提升審判質效的“動員令”?

紓痛點破難點化堵點全市法院愈戰愈奮愈行愈堅為期兩年的努力奔跑換來了執法辦案的提質增效甩掉了質效低位的沉重包袱全市法院審判執行質效考核躍居全省法院第二位

撘平臺對標前行?

知者行之始行者知之成面對審判質效中存在的諸多短板是“頭痛醫頭腳痛醫腳”還是“十個指頭彈鋼琴”激活提質增效的“神經末梢”市中級法院選擇了后者?

為確保審判質效體系中的各個指標得以全面補強市中院及時啟動了“五比五看”審判質效業務競賽活動明晰了提升審判質效的“施工圖”所謂“五比五看”即“比辦案質量看誰的發回改判率低比辦案效率看誰的均衡結案能力強比辦案效果看誰的服判息訴率高比文書制作看誰的文書寫作規范性強比司法作風看誰的當事人滿意度高”“五比五看”審判質效業務競賽活動將5大類18項質效指標全部納入考核評價體系將各個指標劃分為優秀良好一般三級等次并設定了不同等次的指標數值通過法院之間縱向比較團隊之間和法院之間橫向比對既為兩級法院和辦案法官厘清了質效目標又充分激發了法官干警比學趕超的辦案動力?

為著力提升審判質量破解發改率偏高等質量痼疾市中院連續3年集中開展了發改案件點評剖析活動倒逼發改案件集中的法官自我剖析落實整改出臺關于規范發回重審改判再審案件的規定推行發改案件自查剖析申辯評查等工作機制讓中院發改案件有法有據讓承辦法官面對案件發改心服口服如何破解結案進度“前松后緊”季度結案不均衡案件結收比低等效率頑疾全市法院嚴格按照“質量第一提高效率”的要求對結案率按月嚴格通報至部門和個人對審限延長扣除嚴格報批程序對季度結案率嚴格劃定紅線扎實開展長期未結案件清理活動持續“減存量化增量均月量”通過實行“一個案件一名領導一名員額法官一個方案一抓到底”的責任制全市法院審判質效在陣痛中漸次提升根據省法院2018年審判案件質效評估報告在19項審判質效考核指標中安康兩級法院一審判決案件發回重審率一審案件陪審率結案目標完成率民事案件調解率司法公開指數等9項指標達到滿分另有多項指標超過全省平均值?

推改革守正創新

遠飛者當換其新羽善筑者先清其舊基面對審判質效中的種種問題市中院堅持問題導向遵循司法規律奔著問題去瞄著問題改堅持向改革要質量要效率要動力審判質效在司法體制改革的牽引之下應勢而動乘勢而上?

破與立分與合本身無所謂對錯唯一的評判標準是是否有利于提升審判質效2017年元月在首批員額法官遴選工作落實落地之后面對審判質效短板亟待補齊而全市法院員額法官數量嚴重不足的困境如何在辦案法官銳減的情況下提質增效成為擺在市中院黨組面前的一大難題但正所謂唯改革者進市中院在全省率先啟動新型審判執行團隊組建工作在僅有16名員額法官的情況下由一名員額法官一名法官助理和一名書記員按照“1+1+1”模式組建了審判團隊執行團隊由執行長與一名法警和一名書記員組成全院19個審判執行團隊齊力并進闊步前行在第二批員額法官遴選結束后市中院基于員額法官增配至28名的現狀按照“3+2+3”模式對審判團隊完成優化重組上行下效上下同欲耀州區法院根據不同審判領域分設專業化審判團隊王益區法院實行大團制—分團制運行模式宜君縣法院和印臺區法院針對轄區基層法庭數量多服務半徑大的現狀對無員額法庭的案件予以就近分流破解了無員額法庭運行困境通過科學組建審判團隊全市法院審判資源得以充分盤活用足82%的在編人員集中于審判一線?

群雁高飛頭雁領全市法院嚴格落實入額院長副院長辦案制明確其最低辦案比例嚴格落實隨機分案制度以入額院領導帶頭辦理疑難復雜案件引領法官提升提質增效的思想自覺和行動自覺2018年全市入額院長副院長共承辦各類案件830件結案776件同比分別上升70.43%和67.6%結案數占全市法院非減刑假釋案件結案數的10.06%其中市中院院長馮迎春帶頭承辦了王某某故意殺人案等大案要案為全市法官做好了表率入額院領導辦案的實質化責任化極大緩解了一線法官辦案壓力充分激發了一線法官辦案的自發性和積極性?

只有敢于走別人沒有走過的路才能收獲別樣的風景唯有弘揚敢闖敢試敢為人先的改革精神方能在實踐中破舊立新2018年起安康法院積極借鑒未央區法院榆陽區法院繁簡分流機制改革的成功經驗兩級法院自上而下成立速裁中心或速裁合議庭推進簡案速審普案快審難案精審全市基層法院民事速裁程序適用率達到23.95%在簡易程序適用率連年高位的優勢互補下全市法院連續三年結案率超過90%?

抓管理嚴管厚愛?

原有的舊束縛要以更大決心破除前進的新障礙要以更大力度擊碎提升審判質效“審者不判”不行“放任不管”不行待遇保障跟不上更不行健全完善權責明晰權責統一監管有力運轉有序保障有力的制度體系是提升審判質效的必然選擇和現實進路?

面對改革后部分院庭長不敢管不愿管不善管的問題員額法官辦案質量良莠不齊少數法官瑕疵案件頻現的現狀在充分保障獨任法官或合議庭辦案的親歷性的同時如何推進院庭長行權規則的重構和轉型確保司法責任制改革中審判質效良性提升唯有求新求變對癥下藥推進院庭長審判監管由結果干預向程序約束轉變基于此市中院制定規范院庭長審判管理權審判監督權實施辦法試行建立健全了院庭長審判監督管理的發現機制啟動程序和監管方式探索建立院庭長“靜默式”列席案件合議和“四類案件”分類監管機制有力推進了“放權不放任監督不缺位”?

人按職責干事按制度辦權按規矩用是司法責任制改革的應有之義全市法院堅持問題導向推進權責一致獎懲一體不斷完善案件質量評查績效考核警示懲戒相配套的審判責任追究機制為審判績效實現最大產出建強了責任體系建立員額法官審判輔助司法行政三類人員權力清單責任清單和負面清單以制度定崗明權以制度追責問責建立員額法官業績檔案成為法官晉職晉級進退留轉的“數據庫”并對評查出的瑕疵案件全部記入業績檔案根據主觀過錯程度追究審判責任制定標準案件折算辦法和績效考核及績效獎金分配辦法嚴格確定各個審判領域員額法官的年度辦案量并依據其辦案質效分級兌現績效獎金落實重點發改案件責任倒查機制由紀檢組介入調查自2017年以來市中院紀檢組已約談辦案法官70余人次持續釋放出執紀必嚴的強烈信號?

剛性約束強調的往往是底線要求要真正把每個人的積極性主動性創造性都充分激發出來關心與厚愛同樣不可或缺針對市中院法官干警職級待遇普遍偏低晉升緩慢的歷史欠賬問題為了讓廣大法官干警安心安身安業讓大家“工作有奔頭生活有盼頭”市中院黨組奮力挺起為干警擔當的“寬肩膀”“硬肩膀”通過多方爭取于2018年一次性解決了33名干警的職級待遇問題一批敢于擔當勇于負責的青年干警脫穎而出得到提拔任用市中院黨組通過對干警政治上激勵工作上支持待遇上保障心理上關懷能力上歷練有力地激活了鼓勵干事支持擔當獎優罰劣愛護干部的“一池春水”全面激活了法官干警干事創業提質增效的內在潛能為審判質效的穩步提升注入了源源動力?

征程萬里風正勁重任千鈞再出發審判質效關系群眾切身利益關乎司法公正公信安康法院將以堅如磐石的信心只爭朝夕的勁頭堅韌不拔的毅力為提升人民群眾的獲得感幸福感安全感創造出更為優異的審判質效業績通訊員 張文東

責任編輯田易軒

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